当前位置:首页 > 家庭养老百科 > 有很多养老金行业政策,你为什么还不能照顾老人?

有很多养老金行业政策,你为什么还不能照顾老人?

g3.jpg


1.只谈“原则、意见”,不说“办法、细则”

已发布的大多数政策仅制定原则性和指导性规则,缺乏可操作性和支持性政策,并且由于具体实施过程中的各种原因而未实施或实施。例如,国务院35号文件规定,应积极利用经济利益补贴和小额贷款,增加对老年护理服务业的有效信贷投入和支持。大多数措辞是“适当的或应给予优惠待遇”和“鼓励支持”。缺乏具体的措施和可操作性的支持政策导致了一种在实践中难以驾驭和无法操作的状态。

2.政策缺乏顶层设计与部门统筹


除了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》从国务院层面发布更系统的政策规定外,私人养老机构的补贴和优惠支持的具体政策基本上分散在当地法规规定的规范性文件中。这些规范性文件存在很大的地域差异,即使在同一地区,各种政策也会迅速变化,没有稳定性和可预测性。此外,虽然政府出台了许多支持私立养老机构发展的政策,但由于缺乏部门协调,多重政治退出和不良联系,实际上仍难以实施。

3.缺乏实施方法与技术手段

由于私营养老金机构的优惠扶持政策的实施涉及土地使用,投资和融资,财政补贴和人力资源支持,因此在具体政策的过程中需要相关专业方法和技术的参与,包括民政管理系统。操作。部门合作和专业评估;机构资金补贴需要判断和估计当地经济发展和财政承受能力;投融资贷款和利息补贴需要银行和其他部门的合作和专业指导;护理人员的培训和支持涉及护理康复等。医学专业部门的合作和指导,等等。当优惠支持政策在各地实施时,由于缺乏适当的实施方法和适当的技术手段,很容易看出政策打折或难以实施。

4.中央与地方责任划分不明确,责任层层下移削弱政策执行效果

当中央政府推行政策实施时,为了调动地方政府的积极性,往往提出要增强地方政府的责任感,把责任转移到下级政府。因此,县级政府的支出压力很大,政策实施的结果是“林雷”。大声喧哗和小雨的尴尬局面引起了对政府养老服务政策的不满。关于哪个级别的政府负责养老服务存在很大的争议。

5.营利与非营利养老机构待遇不平等


对私人养老金机构的优惠支持是基于非营利性质的,这导致老年人护理服务的同一服务提供者。盈利性和非营利性私人养老金机构接受不同的待遇。在政策实施中,由于缺乏明确的价值判断,对私立养老机构的优惠支持无法实施。在实施过程中,绩效是公共和私人的,盈利性和非营利性组织提供两天的支持,缺乏公平性或平等性。性别。因此,营利性私人养老机构的薪酬最低,无法享受同样的补贴,甚至支付更多税款和经营困难。


6.各省市对民办养老机构的补助金额差异较大


在东部地区,特别是在东部的大中城市,由于财政资源雄厚,该地区的养老服务可以保证持续投资,并投资于新增的养老服务西部贫困地区只能通过调整支出结构,挤出一定的财力来实现。上级提供的养老服务的任务客观上增加了地区间老年护理服务的发展差距。

7.各级财政对养老服务业投入偏少,政策手段单一

目前对养老服务的财政投入主要是对养老机构建设的补贴,养老机构的床位补贴和经营补贴。投入的资金有限,占国家财政支出的一小部分,这与中国老龄化带来的老年人数增加不一致。适应。

同时,老年护理服务的财政支持政策手段相对简单,难以形成全面的监管权力。目前,老年护理服务业发展的资金支持政策手段主要是财政补贴。财政补贴,政府采购,购买服务,购买力平价和税收优惠的使用较少,社会资本投资对老年护理服务行业的积极性尚未得到充分激发。

8.税收优惠政策缺乏系统性和激励性


首先,它缺乏系统性。从吸引资金到处理的最后阶段,没有系统的减税政策和相应的管理机制。在投资建设过程中,减免政策仅适用于耕地占用领域。契税只适用于社会团体和机构,仅限于办公楼。在企业经营中,企业经营中没有增值税优惠政策,缺乏对养老服务业的扣除优惠政策,对行业内的低税率没有优惠政策。

其次,缺乏激励机制。税收优惠很窄。目前,税收优惠主要集中在养老服务项目,特别是公共养老机构,私人养老机构的特许权有限。老年护理服务行业缺乏税收优惠政策,特别是提供老年人物品和老年人旅游服务,不利于老年护理服务业的发展。有许多直接的税收激励措施,更少的间接优惠和有限的激励措施。

9.投融资扶持政策实施不到位


目前,关于民营养老机构投融资支持政策的具体规定仍不明确。在具体的操作过程中没有遵循的规则,它们在实践中仍处于探索状态。私人养老机构建设的财政支持存在许多政策和实际“瓶颈”问题,包括投资和融资政策不明确,贷款和贷款利息补贴受到太多限制;由于特殊性质,大多数养老金组织本身很难满足信贷获取的基本条件(不是出于各种原因而对贷方而言);该银行尚未专门针对老年护理服务行业推出信贷产品,该银行的老年护理服务行业内部研究服务也缺乏;银行信贷审批机制和内部信用评级体系不能反映养老服务机构的差异;贷款期限,利率水平,配额规模等方面不能反映养老机构的鲜明特点;信贷服务和管理落后于蓬勃发展的老年服务业。

10.土地供应缺乏规划与支持


目前,老年护理服务的土地缺乏近期或长期规划,私立护理机构缺乏政策支持,主要是因为他们没有实施土地价格优惠或远程土地使用。从各地的调查来看,老年护理机构的土地涉及宅基地,自保土地,农民承包责任土地,农村企业用地和综合用地,以及闲置工厂和学校。形式极其复杂,超过三分之二的养老机构或准备企业和个人从事养老服务已经停止,因为他们没有获得合法的土地使用权。

11.税费政策优惠不兑现


从当地情况来看,许多私人养老机构没有享受水,电,煤气和供热项目居民的优惠价格。近年来,在淄博市100多家私营养老服务机构中,优惠政策比例普遍偏低,其中水电费优惠比例最高,仅占三分之一左右。

12.人才优惠扶持政策缺乏


目前,各地民营养老机构人才队伍建设不容乐观。一方面,养老机构员工结构不合理,整体素质不高。另一方面,缺乏定期和定期的人力资源培训和就业支助安排。浙江省民政厅的调查结果显示,约有60%的养老院院长低于高中水平,而低水平的院校管理难以满足时代的需要。护理人员的供应量仍远低于需求量。一些私人养老金机构必须增加经营成本,并向其他省市提高工资和薪水,以便招聘。招聘满意的护理人员仍然很困难,更不用说专业的医疗和管理人员了。

13.制度运行的规范性仍然欠缺


首先,在实施层面存在政策规避现象。根据相关政策,如果私人养老机构是非营利性的,其利润只能扩大和再现,发起人不能直接参与利润分配。然而,私人养老金机构在各地的利益分配不仅仅是单眼,单眼的态度。对于私营养老机构的初创企业来说,不仅需要回收建设投入成本,还要有利可图。当利益渠道被封锁时,非营利性私人养老机构只能利用非法经营或与主管部门勾结,以逃避政策取得利润。

联系国康养老

国康居家养老服务网

地址:广东省深圳市南山区深圳软件园二期14栋2楼

邮编:518000

电话:400-6788-511

手机:400-6788-511

传真:400-6788-511

扫描二维码分享到微信