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福建省:关于做好全残疾老年人护理补贴处理工作的通知(闽民养老老[2018] 39号)

养老政策

福建省民政厅  福建省财政厅

关于做好完全失能老年人护理补贴发放工作的通知

闽民养养老[2018] 39号

市,县(区)民政局,财政局,平潭综合实验区社会事务局,财政局:

根据省政府办公室《关于加快推进居家社区养老服务十条措施的通知》(闽政办[2017] 67号)和《关于进一步促进养老机构健康发展十条措施的通知》(闽政办[2017] 68号)的要求,从2017年起,老人服务票(卡)将为用过的。全省最低生活保障和计划生育特殊家庭的残疾儿童每月可获得不低于200元的补贴。关于发放老年人全面残疾补贴的通知(以下简称“护理补贴”)如下:

一、发放对象和标准

发布:具有当地户口登记,60岁及以上最低生活保障的完全保险人员,以及计划生育中完全残疾的家庭。

支付标准:原则上,护理补贴每人每月不低于200元。

二、简易确定程序

为了提高政府自下而上保护的效率,低收入对象,计划生育特殊家庭完全残疾,老年人护理补贴试验和简单的确认程序:

(1)村民家庭评估(4月之前)。每个村(社区)应建立“老年人自理能力评估小组”,由村(社区)的两个主要委员会之一,村里的一个居民或社区的一个委员会组成,以及医疗村卫生中心或社区卫生服务中心的工作人员。 1名成员。鼓励合格的地方委托医疗机构或第三方专业机构对老年人进行自我监护能力评估。管辖范围内的所有生活津贴和计划生育特殊老年人应由评估小组核实,是否“完全残疾”应予以确认和备案,并填写《老年人生活自理能力简易评估表》(附件1)。根据直观,简单,易操作的原则,该应用有六个指标,如独立进食,穿衣,上床睡觉,上厕所,室内步行和沐浴能力。如果所有6个项目都可以自主完成,则视为“全部自我照顾”;如果有1到3件物品无法自行完成,则视为“半残疾”;如果4件或更多件物品无法自行完成,则视为“完全禁用”。 。

对于完全残疾的低收入和计划生育特殊家庭的老年人,可以自愿填写《低保、计生特殊家庭完全失能老年人护理补贴申请表》(附件2),并提交最低生活或计划生育特殊家庭的相关证明,身份证,原件和户口簿的复印件。评估小组将指导或委托代理人填写表格,并对护理补贴制度的非现金形式作出政策解释。

(2)乡镇(街道)的初步审查(5月之前)。乡镇政府(街道办事处)应当根据申请,对有关补助问题的材料进行初步审查和宣传。对于不反对宣传的,请向县民政部门提交符合条件和印章的申请表,并填写统计资料《完全失能老年人护理补贴发放人数统计表》(附件3)。对于那些反对宣传的人,其中一名乡(街道)养老金助理,计划生育办公室的一名特别工作人员,以及一名乡镇卫生中心或街道卫生服务中心的医务人员将进行第二次评估。 。

(3)县级批准(6月之前)。县级民政部门应当与卫生计划部门和有关村(社区)人员一起,按照不低于20的比例,检查享受乡(街道)申报的护理补助的人的身体状况。 %。经审查和抽查后无异议的,县级民政部门应当出具审批意见,并自批准之日起发给护理补助。护理津贴不包括在城乡最低生活保障家庭的收入中。

三、政策衔接

加强与其他群体的护理补贴,服务补贴等政策的联系,避免政策交叉和反复补贴,造成社会不公。同一目的的同类政策,应当按照高低原则实施;如果策略的内容相似,则存在交叉,或者不重复与包含的关系。根据[闽财社[2016] 40号)的精神,已经获得严重残疾人补贴的老年人不能享受完全残疾老人的补助金。受试者可以选择享受严重残疾人的补贴(现金)。其中一项残疾老人护理补贴(非现金)。

四、发放渠道

原则上,护理补贴以老年人服务券(卡)的形式发放,并根据户口登记的位置进行本地化管理。县(市,区)的人民政府是工作的主体。针对远程登山服务凭证(卡)无法登陆的问题,市,县(区)民政部门可以就财务部门的具体支付方式达成一致,并将实施细则报告给上级民政部门。事务和财务部门备案。但是,无论选择何种分配方式,都应该及时,公平,透明,方便,安全。

老年人服务券(卡)以养老机构,养老服务公司,老年人协会等单位或组织为基础,通过政府采购服务建立养老保障服务网络。根据老人及其家属的意愿,如果他们从养老机构或医疗机构获得服务,补贴由县(市,区)民政部门或乡政府(街道办事处)支付给相应的养老机构或医疗机构付款。护理机构或医疗机构的老年人基本护理费用或床位费用,以及老年人专业护理和康复服务;用于家庭服务,家庭护理服务,服务公司和提供服务的专业社会组织。或者诸如老年人协会之类的单位或组织,以支付在家中为老年人提供家庭护理服务的费用。

五、经费保障

各地应通过多种渠道筹集资金,为完全残疾的老年人提供补贴,并安排全额资金。省财政补贴资金将以“一年首次结算”的形式进行管理。详情如下:

(1)所需资金不是由地方财政资助的县级基本财政安全补助,县级基本财政安全补助县负责省,市,县3的比例: 3: 4 。省级财政补助资金由省级财政和省级福彩公益基金安排,市,县(区)承担的资金由财政公共预算或福利公益安排。同级基金。厦门市提出了必要的厦门市补贴资金。

(2)各区民政部门和财政部门(平潭综合实验区社会事务局和财政局)应在每年9月底之前提交摘要报告《关于做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作的补充通知》(见附件)。表格应在每年的前9个月采用。算术平均数据,省民政厅,财政部将参考低保信息系统进行数据审查,并根据实际人数发布省级财政补贴资金。

六、有关要求

(1)高度重视。各地应根据经济社会发展等因素,做好全残疾老年人护理补助的分配,提高补贴政策的有效性。正确引导舆论,有效回应社会关注,倡导公共财政的公平与效率,促进基本服务均等化。

(2)建立机制。各有关部门要共同努力,明确目标和任务,确保补贴政策的顺利实施。养老,福利,救助等民政管理体制应加强内部协调,积极配合卫生规划部门查明目标数量,建立完整的分配账户,进行动态管理;财务部门应建立稳定的资金保障机制。安排补贴资金和工作资金。建立动态管理机制和核查制度,乡镇人民政府(街道办)应当对完全残疾的老年人进行补助,对不符合条件或者死亡的老年人及时停止护理补助。 。

(3)加强监督。各级民政,财政等部门要加强监督,建立应急前,后,后,日监督,重点抽查的监督制度,确保补贴政策到位,补贴资金规范,安全,而且有效。县级民政部门应当设立举报电话,公告申报和发放手续,并接受群众,媒体和有关部门的监督检查。虚假申报和挪用挪用资金等行为严格按照《完全失能老年人护理补贴发放人数统计表》等相关法律法规处理。必须根据法律和纪律对责任人员进行调查。

福建省民政厅 福建省财政厅

2018年3月15日

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