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职工社会养老保险,能满足养老的需求吗?

 

       经过几十年的发展,我国城镇职工养老保险制度已经取得了很大进展,参保人数持续增长,待遇水平逐步提高,政策保障方面也进行了积极探索。但在制度可持续性、覆盖面、可预期性和多层次等方面仍面临诸多挑战。那么,职工社会养老保险的这些问题的存在,是否会影响到职工的切身利益,满足职工养老的需求呢?下面我们来详细分析一下。
       
       首先,职工社会养老保险的待遇水平逐步提高,养老金待遇连续14年上调,月人均养老金由2005年的700元左右提高到目前的3300元左右。此外,在政策保障方面也进行了积极探索。2017年7月,国务院发布《关于加快发展商业养老保险的若干意见》,有望改变养老保险第三支柱长期缺位的状态,是我国商业养老保险的新起点。2017年11月,国务院公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,是加强社会保障体系建设的重要举措,目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口,为进一步降低缴费率、减轻企业和职工缴费负担打下良好基础。

  但是,制度在可持续性、覆盖面、可预期性和多层次等方面仍面临诸多挑战。如养老基金缺乏可持续性,地区间不平衡问题显著,这表现为,在人口老龄化背景下,职工养老保险制度将越来越依赖于财政补贴等外部输血方式;再如,在制度覆盖面上,地区间不平衡的现象较为明显。多数中东部省份的参保率高于全国平均水平,而西部不发达地区参保率则普遍低于全国平均水平;养老金的连年升调,导致基金支出数额庞大,给基金造成了巨大的支付压力。
 
     最后,职工社会养老保险,之所以连年不断提高待遇,是为了满足老人的养老需求,随着物价的不断上涨,老人的维持退休前的生活标准越来越难,因此养老金必须上调。然而,我国养老保险制度是一个“三支柱”体系,第一支柱是基本养老保险,第二支柱是企业年金和职业年金,第三支柱是个人储蓄型养老保险和商业养老保险。第一支柱的缴费率高,缴费负担重,挤压了其他支柱的发展空间。早在1991年,国务院就出台了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,规定企业可根据自身经济情况,自愿建立企业补充养老保险。但由于缺乏配套政策,各地发展并不规范。目前,企业年金参保人数占城镇职工基本养老保险参保人数的比例尚不足10%。
因此,仅靠职工社会养老保险对于个人养老的需求来说是不足够的。大家还需要购买多种商业养老保险用作养老准备。

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