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养老机构入住率低?缺的不是床位,而是养老护理服务

       目前,中国正在面临愈发严峻的老龄化挑战。截至2014年,中国60岁以上老年人数量已超过2亿,占总人口的14.9%,明显高于10%的老龄社会国际标准。中国老龄委办公室发布消息称,到2050年,老年人口将达到全国人口的三分之一,重度人口老龄化和高龄化将日益突出。
而这一趋势对于老人老年生活来说,将会产生一定的影响。例如,在北京,截至2005年底,北京市共有养老服务机构313所,总床位30267张,每百名老人拥有床位1.52张。而到了2016年,则增加到500多家机构、运营床位11.1万张,每百名老人拥有床位5.57张。然而据调查,北京市70%的老人需要托老、家政、护理服务,而大部分养老机构只能提供一般性生活照料服务,能提供护理服务的养老服务机构不到30%。
养老机构为什么会出现上述问题呢?对于老人来说,满足老人们养老需求的养老机构服务,应该完善哪方面的服务呢?
首先,很多养老机构规模小、拥有的床位少,老人入住困难;而偏远区县又存在交通不便、整体环境欠佳、养老设施闲置率偏高的现象。大部分养老机构只能提供一般性生活照料服务,能提供护理服务的养老服务机构不到30%,无法满足老人养老需要。这就需要将养老机构的养老服务进一步优化升级。
  其次,社会养老优惠措施难落实。例如,按规定,养老机构在税收、水电、燃气、车辆等方面应享受适当的优惠政策。但由于牵涉到多部门的利益,因此除税收方面的优惠落实较好外,其他方面的优惠政策未尽落实,尤其是在水、电、燃气方面。另外,在配套建设指标方面,新建改建居住区要配套建设社会福利设施,由于没有操作性办法,这些指标很难落实。等等。
  最后,养老机构服务标准低。养老服务机构的准入、运营、退出三个环节上还没有建立起有效的、灵活的管理体系和激励机制,一些具体的行业规范如服务等级标准、收费标准、入院合同范本等都需要完善。尤其是养老护理人员的资质方面,调查表明,养老机构护理人员的持证率为57.4%,其中社会办养老机构护理人员的持证率仅为43.5%。目前大多数养老服务机构没有配备具有专业护理、老年心理学等方面的专业人员,不能满足老人的各种需要。目前这一现象的存在,如果不能做到扩大养老服务机构的经营自主权,实现政事分开、管办分离,对养老服务机构实行分级管理,建立晋级、退出制度等,则养老服务的标准也很难得到提高。

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